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《職業院校數字校園規范》解讀


2020年教育部發布新版《職業院校數字校園規范》,秉持堅持目標引領、堅持問題導向、堅持以評促建的原則,對2015版的內容結構進行擴展,體現了加強價值引導、綜合普及應用與引領發展等6個方面的新特點。

教育信息化是教育現代化的基本內涵和顯著特征。《中國教育現代化2035》提出了“加快信息化時代教育變革”的戰略任務,旨在推動教育組織形式和管理模式的變革創新,以信息化推進教育現代化。數字校園是教育信息化的具體形式,已成為學校辦學的基本條件,也是支撐職業院校教育教學、溝通校企合作、促進師生發展的必需環境。2020年6月,教育部發布《職業院校數字校園規范》(以下簡稱《規范》),為各級各類職業院校數字校園建設與應用提出了全面系統的要求。隨后在9月,教育部等九部門共同印發的《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》中,“落實《職業院校數字校園規范》……指導職業學校系統設計學校信息化整體解決方案”被列為職業教育提質培優的重要任務之一。深入理解數字校園的內涵、架構以及《規范》提出的總體要求,對于職業院校借助信息化促進職業教育現代化具有重要意義。

一、編制背景與過程

2015年1月教育部發布了《職業院校數字校園建設規范》。之后各級政府積極宣傳推廣,對全國職業院校信息化工作起到了重要的指導與促進作用。尤其是教育部在“十三五”期間啟動了全國職業院校數字校園建設實驗校項目,遴選出的400多所實驗校,進一步推動了職業院校信息化快速發展。

隨著職業教育迅猛發展、信息技術日新月異,對職業教育信息化及數字校園工作提出了更高要求。2018年6月,在教育部職業教育與成人教育司指導下,來自清華大學、山東大學、江南大學、北京師范大學、華中師范大學、西南大學、江西師范大學、廣東技術師范大學、順德職業技術學院9家院校10位專家組成《規范》編制專家組,開始著手在原有規范的基礎上修訂起草新的《規范》。

2018年教育部發布的《教育信息化2.0行動計劃》站在新的歷史起點,聚焦新時代對人才培養的新需求,對各級各類教育信息化提出了新的要求,并制定了包括數字校園規范建設行動在內的八項實施行動。《規范》就是在職業教育領域落實該《行動計劃》要求,針對職業院校數字校園提出具體的規定,為職業教育信息化提供標準依據。2019年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》和國務院《國家職業教育改革實施方案》,關于建立健全職業教育制度標準中都涉及了信息化建設標準,并提出大力推進“互聯網+職業教育”,對《規范》的修訂起草提供了新的參照?!兑幏丁肪幹茖<医M在起草過程中,秉持三個原則:一是堅持目標引領:明確職業教育及信息化的戰略目標和戰略任務,引領職業院校數字校園工作;二是堅持問題導向:面向職業院校及信息化發展面臨的重要問題,注重《規范》可實施、可操作、可落地;三是堅持以評促建:遵循職業教育及信息化相關法規文件精神,堅持依法治教、規范辦學的發展思路,將《規范》作為職教標準框架的一個有機組成部分,通過基于《規范》的評審促進職業院校信息化可持續發展。

專家組認真領會系列職業教育及信息化的政策精神,于2018年7月發布《關于征集原<職業院校數字校園建設規范>修訂意見的說明》,收到教育信息化、教育技術、職業教育等多方面專家的反饋意見和建議;后經歷多渠道資料收集(國內外文獻、政府政策文件、相關標準與規范、國內外實踐案例與相關項目等)、院校調研、內部討論、專家評審以及三輪文字稿修改完善工作,于2019年10月完成《規范》討論稿;在征集了50余所職業院校領導與10余家教育信息化企業的修改意見后,2020年4月完成《規范》提交審議稿,并于6月經教育部正式發布。

二、數字校園的內涵

1993年,美國政府提出“國家信息基礎設施”建設計劃,被形象地稱為“信息高速公路”計劃。1998年,美國副總統戈爾正式提出“數字地球(Digital Earth)”概念,其特點是以因特網為基礎,以海量地理數據為依托,實現對地球的多分辨率、三維空間的描述。此后“數字(Digital)”的概念被逐步引申,產生了“數字政府(Digital Government)”“數字校園(Digital Campus)”等,意指通過數字化和網絡化提供更加便利高效的管理和服務。實際上美國大學校園網絡建設開始的更早,關注信息技術的適用性、教師培訓和投資效益等問題。

國內大學校園網建設也始于20世紀90年代。1996年清華大學借助211工程的支持,啟動了信息與計算機基礎設施建設工程(Tsinghua Information and Computer Infrastructure),英文縮寫TICI,因而被稱為“泰山工程”。經過多年發展,數字校園從網絡基礎設施建設開始,到提供管理和服務,從只關注技術系統建設到技術與組織體系并重,從建設與應用到關注用戶體驗和獲得感,從數字資源建設到支撐教育教學變革,從互聯網到Web2.0,再到云計算、大數據、人工智能、5G等新型信息技術的不斷應用,依托數字校園建設推動高等教育、職業教育全方位變革成為發展趨勢。

《規范》將“職業院校數字校園”內涵界定為:“網上虛擬校園與現實物理校園深度融合、良性互動的信息化環境,支持職業院校實現混合教學、泛在學習、個性化學習、精細化管理和智能化服務,通過信息化支撐、引領驅動職業院?,F代化進程。”數字校園借助各類信息技術應用,將數字化、網絡化、智能化滲透在教育教學、學校管理、校園生活、文化傳承、社會服務等各方面,并構建以大數據管理為核心的一體化信息服務平臺,提升院校信息化服務水平與治理能力,促進院校改革發展;該內涵同時強調了“驅動職業院?,F代化進程”,具體體現為“構建信息技術支持的工學環境,數字化融入實習實訓,支持高素質技術技能型人才培養,構建網絡化職業教育和培訓平臺,滿足學歷證書與職業技能等級證書互相銜接的管理需求,支持終身化職業發展”。

近年來出現了“智能校園”“智慧校園”等術語[,《規范》依舊沿用“數字校園”,主要源于四方面原因:一是各種新技術的核心都是數字化,“數字化”是教育信息化的基本特征;二是與近年來國家教育信息化文件中關于“數字校園”的提法保持一致,與原《職業院校數字校園建設規范》的提法保持一致,以免新舊版本《規范》的核心概念發生變動后造成不必要的混亂;三是根據《規范》編制項目組于2018年對全國27個省、直轄市和自治區的631所職業院校教育信息化建設與應用情況的調研結果,明顯存在“高職強、中職弱”“東部地區強、西部和東北地區弱”的現狀,《規范》所提“數字校園”要求對發展較慢的學校依然很高,需要考慮普及應用、均衡發展的現實性;四是智能校園或智慧校園是數字校園發展的高級形態,在職業院校中尚未有成熟的應用,是今后發展的方向,鼓勵一部分有條件的職業院校先行先試,但不作為整體要求。

三、《職業院校數字校園規范》的內容框架

 

 

《規范》由之前版本的7章擴展為11章,章節內容及對應變化關系如圖1所示:一是將原規范的“應用服務”一章拆分為“教育教學”和“管理服務”兩章,強化數字校園對院校教育教學的支撐作用;二是將原規范“基礎設施”一章拆分并擴展為“支撐條件”與“網絡安全”兩章,增加了網絡內容安全與輿情管理、網絡安全能力建設等要求,以適應當前網絡風險管控的需要;三是將信息化組織管理保障的相關內容從原“總體要求”中抽取形成“組織體系”一章,突出強調職業院校數字校園不只是信息化技術系統的構建與應用,更重要的是體制機制創新,加強數字校園順利實施、平穩運行與持續發展的組織保障要求;四是增加一章“評價指標”,便于對各級各類職業院校的數字校園建設與應用情況進行質量評估,促進職業院校信息化工作可持續發展。規范主要部分的關系如圖2所示。

 

 

四、《職業院校數字校園規范》的新要求和新特點

《職業教育信息化發展報告》調研結果顯示:截至2018年底,職業院校數字校園信息基礎設施和相關支撐條件建設發展態勢良好,超過50%的職業院校完成了門戶網站、數據中心、統一身份認證等公共服務系統建設;對于職業院校常用的15個信息系統,超過65%的院校建成了8個及以上信息系統,但應用較好的比例僅為22%。由此可見,職業院校數字校園普遍存在“重建設、輕應用”的問題?;诖?,《規范》相較2015年發布的《職業院校數字校園建設規范》,從名稱上去掉了“建設”二字,旨在引導職業院校數字校園從建設轉向應用。為適應職業教育發展的新要求,《規范》擴大了適用范圍,從原來包括中等職業學校和高等職業院校,到覆蓋所有類型的職業院校,包括初等職業學校、中等職業學校、高等職業院校,以及已經審批通過的本科職業院校,或未來可能的應用型本科、研究生層次的職業教育院校等。除此之外,提出了新的要求,體現了新的特點:

(1)加強價值導向、明確數字校園的最終目標?!兑幏丁分忻鞔_提出,職業院校數字校園工作必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實“立德樹人”根本任務。數字校園的最終目標是發展師生信息技術素養與職業能力。

(2)進一步明確數字校園與職業教育現代化之間的內在關系。數字校園的實施應以信息化作為職業教育系統變革的“內生變量”,引領和支撐職業教育現代化發展,推動職業教育理念更新、模式變革和體系重構。強調了數字校園與學校發展戰略的融合發展。數字校園發展是一個持續優化和改進過程,要根據學校發展戰略和事業發展規劃,借助數字校園將信息化上升為學校發展戰略,并與其他戰略融合,堅持“統籌規劃、頂層設計、安全優先、注重集成、協同推進、應用為上、關注體驗、運維管理、持續改進”等原則和步驟進行。

(3)凸顯了數字校園對職業院校產教融合、校企合作、工學結合教育教學的支撐作用。將“教育教學”從原規范的“應用服務”一章中獨立出來,強化了數字校園對職業教育產教融合辦學、校企合作人才培養、實驗實訓與頂崗實習、職業培訓等的支撐要求。

(4)注重新興技術對數字校園的賦能作用。在《規范》中說明了各類新興的信息技術如大數據、人工智能、VR/AR、5G、區塊鏈等對數字校園的賦能作用,并在相應章節體現對職業教育發展的影響和支撐作用。

(5)充分考慮了普及應用與引領發展兩個方面的要求?!兑幏丁访Q仍沿用“數字校園”是考慮到各級各類、不同地區職業院校發展的差異性和不均衡特點,著重普及應用的要求,評價指標也分為高職和中職兩套,同時闡明智能校園或智慧校園是數字校園發展的高級形態,是今后發展的方向,并在具體章節內容中予以體現。

(6)注重與相關規范對接?!兑幏丁贰皫熒l展”一章包括“學生發展”,提出了學生信息素養的要求,分為通用信息素養和職業信息素養兩個部分。其中,通用信息素養部分與教育部科技司正在編制的《中小學生信息素養評價指標》相類似,因而直接引用了其中關于“信息意識與態度、信息知識與技能、信息思維與行為、信息社會責任”的指標要求,以便今后對職業院校尤其是中職學校學生進行信息素養評估時具有統一的標準和口徑。

五、推進《規范》實施的建議

《規范》的發布將促進、引導職業院?!笆奈濉睍r期信息化的發展。為了推進《規范》的順利實施,提出以下建議:

一是加強統籌領導。一方面,將《規范》在職業院校的實施與職業教育學校設置、師資隊伍、教學教材、安全設施等辦學標準等統籌規劃、協同推進;另一方面,將《規范》在區域的實施與基礎教育、高等教育的數字校園規范統一推進、相互支持,引領教育信息化全面深入發展。

二是支持示范引領。結合《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》中提出的“職業教育信息化標桿學?!苯ㄔO行動,促進職業院校在《規范》指導下,積極探索數字校園發展的新理念、新技術、新模式,引領職業教育信息化發展。

三是開展普惠扶持。在“十四五”時期按照《規范》的基本標準,面向偏遠地區、貧困地區的職業院校特別是中等職業學校,開展數字校園的扶持培育??偨Y扶持工作經驗,特別是借助互聯網基礎設施和創新要素,形成職業院校數字校園多元參與的可持續發展機制,指導發展較慢的職業院校補齊信息化短板,促進職業教育信息化均衡發展。

四是加大宣傳力度。各級政府、學會、研究機構、職業院校、企業等,采用報紙期刊、廣播電視、網絡傳媒等多種媒體進行宣傳,推介職業院校數字校園發展成果和典型案例,推動數字校園深度應用成為各方自覺行動。

五是做好研究工作。持續開展數字校園及職業教育信息化的相關研究,不斷完善國家職業教育信息化的標準體系。

 

 

本文摘自《中國職業技術教育》2020年第34期。 韓錫斌,崔依冉,羅楊洋.職業院校數字校園的內涵、框架及要求——《職業院校數字校園規范》解讀之一[J].中國職業技術教育,2020(34):5-9.


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